来源：中国纪检监察报

图为七大党章(复制件)。延安革命纪念馆供图

在党章中，总纲作为党章的重要组成部分，既是党的简要纲领，又是党章的总则，对于全党的团结统一具有十分重要的意义，其地位和作用非同一般。

也正因为党章总纲的重要性，所以历次党章修改，总纲都是修正的重点，内容上经常会有较大的调整和充实。比如，十九大党章共修改107处，58处的修改在总纲，其余49处在条文部分;党的二十大党章共修改50处，总纲部分的修改37处，条文部分的修改13处。

不过，我们党的党章并非一开始就有总纲部分。我们党成立之初，一大纲领、二大至六大党章都是在共产国际的帮助和指导下制定的，其特征之一就是，党章没有总纲部分，只有相当于总纲的条文。一直到党的七大，把总纲写在党章条文的前面，并单独成为党章的有机组成部分，党章才有了总纲。

党的七大是在抗战胜利前夕召开的一次胜利的大会。七大党章是我们党完全独立自主制定的第一部党章，是党成熟的标志之一。刘少奇同志在党的七大上作关于修改党章的报告时说，“我们现在制订了党的总纲，加在党章前面。这就是我们党的基本纲领。这也是党章的组成部分，是党章的前提和总则。因此，凡是党员，都必须承认这个总纲，并以这个总纲作为自己一切活动的准则。我们党有了这个总纲，将更加促进全党的团结与统一。”

七大党章总纲阐明了党的性质与理论，中国革命的基本方针和条件，总结了党的群众路线和组织原则，以及完整地提出了理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评等三大作风，这些为开创党的建设伟大工程奠定了坚实的理论基础。更为重要的是，七大党章在总纲部分把毛泽东思想确立为党的指导思想。党的七大党章是民主革命时期最好、最完备的一部党章，为全党团结一致夺取新民主主义革命胜利奠定了坚实基础。

党的七大把总纲写入党章，扩大和充实了党章的内涵，使党章更具指导意义，这种形式是一个重大创新，并一直保留至今，成为我们党党章的一个显著特色。